โครงการเขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน – เซโน

สภาพทั่วไป

แขวงสะหวันนะเขต

ตั้งอยูภาคกลางของ สปป.ลาว ทิศตะวันออกติดกับประเทศเวียดนาม ทิศตะวันตก 

ติดกับประเทศไทย ทิศเหนือติดกับ แขวงคํามวน ทิศใตติดกับแขวงสาละวัน เปนแขวงที่มีเนื้อที่ใหญอันดับที่ 2 รองจากแขวงเวียงจันทน มีพื้นที่ 21,774 ตารางกิโลเมตร เปนพื้นที่ราบ คิดเปนรอยละ 59 ของพื้นที่ทั้งหมด ประกอบดวย15 เมือง (อําเภอ) คือ เมืองไกสอน พมวิหาร (อําเภอเมือง) เมืองอุทุมพอน เมืองอาดสะพังทอง เมืองพิน เมืองเซโปนเมืองนอง เมืองทาปางทอง เมืองสองคอน เมืองจําพอน เมืองชนบุล เมืองไซบุลี เมืองวีละบุลี เมืองอาดสะพอน เมืองทาพะลังไซ และเมืองไซพูทอง

มีประชากรประมาณหนึ่งลานคน (ป 255๕) และเปนแขวงที่มีประชากรมากที่สุดในประเทศประกอบดวย 11 ชนเผา เชน ลาวลุม ผูไท ไทดํา กะตาง ตะโอย ฯลฯ ประชากรสวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรม

การเดินทางจากประเทศไทยไปแขวงสะหวันนะเขต สามารถใชสะพานมิตรภาพไทย–ลาว แหงที่ 2

ทางดานพรมแดนมุกดาหาร จ.มุกดาหาร เขาสูสปป.ลาวที่ดานสะหวันนะเขต แขวงสะหวันนะเขต แลวเชื่อมตอไปยังดานแดนสะหวัน ชายแดนของสปป.ลาวโดยใชเสนทางหมายเลข 91 กอนเขาสูประเทศเวียดนามที่ดานลาวบาวเมืองกวางตรีตามถนนหมายเลข 1 สูเมืองเว ดานัง และกวางไง ซึ่งเปนภาคกลางของเวียดนาม ถนนหมายเลข 9 เปน ที่นิยมมากเนื่องจากเปนถนนเชื่อมตรงจาก สปป.ลาวไปยังเวียดนาม ดวยระยะทาง 245 กิโลเมตร

1 ถนนหมายเลข 9 เปนเสนทางที่ผานออกจากประเทศไทย ณ ดานมุกดาหาร (สะพานมิตรภาพไทย-ลาว แหงท 2) เขาแขวง สะหวันนะเขต สปป.ลาว แลวออกจากสปป.ลาวที่ดานแดนสะหวัน เขาสูดานลาวบาว ประเทศเวียดนามสภาพทางการคาแขวงสะหวันนะเขต สปป.ลาว เปนแขวงที่ติดกับจังหวัดมุกดาหารของประเทศไทยโดยมีสะพานมิตรภาพไทย-ลาว แหงที่ ๒ เปนสะพานที่เชื่อมตอพรมแดนระหวางกัน มีเสนทางสายสําคัญ คือ เสนทางหมายเลข 9 ซึ่งเปนเสนทางสายเศรษฐกิจการคาการลงทุนที่สามารถเชื่อมตอไปยังประเทศเพื่อนบาน ดังนี้

- ดานตะวันออก เรมตนจากประเทศไทย เขาสูสปป.ลาว ผานเวียดนามออกไปสูทะเลจีนใต ซึ่งสะดวก

ตอการคมนาคมขนสงสินคาไปตางประเทศไดแก จีน ฮองกง ไตหวัน อินโดนีเซีย ฟลิปปนส เกาหลี ญี่ปุน และสหรัฐอเมริกา

- ดานตะวันตก สามารถเดินทางไปทางจากประเทศไทย เขาสูเมียนมาร มาเลเซีย สิงคโปร ผานทะเล

อันดามันไปอินเดีย แอฟริกา ตะวันออกกลาง และยุโรปนอกจากนี้ ยังเปนเขตอุตสาหกรรมที่สําคัญรองจากนครหลวงเวียงจันทน รวมทั้งเปนจุดศูนยกลางในการกระจายสินคาไปยังแขวงใกลเคียง เชน คํามวน สาละวัน และประเทศเพื่อนบานทั้งเวียดนามและไทย สินคาที่วาง

จําหนายสวนใหญเปนสินคาของไทย จีน และเวียดนาม ซึ่งนําเขาผานดานมุกดาหาร ดานลาวบาว และจากนครหลวงเวียงจันทนสะหวันนะเขต จึงเปนแขวงที่มีศักยภาพสามารถดึงดูดการลงทุนจากตางประเทศได ประกอบกับมี

โครงการเขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน – เซโน ซึ่งจะสนับสนุนใหเกิดการผลิต การจัดเก็บสินคา และการกระจายสินคาไปยังตางแขวงและประเทศอื่น ๆ เชนประเทศเวียดนาม จีน ญี่ปุน อเมริกา ยโรป ไตหวัน และฮองกง โดยผานโครงขายเสนทางคมนาคมเชื่อมโยงตะวันออกสูตะวันตก (East – West Economic Corridor) รวมทั้ง มีศักยภาพดานแหลงทองเที่ยว โดยมีแหลงทองเที่ยวที่สําคัญ เชน พระธาตุอิงฮัง พิพิธภัณฑไดโนเสาร วัดใหญ ไซยะพูม โบสถคริสต ศิลปะฝรั่งเศส อาคารสถาปตยกรรมแบบฝรั่งเศส โรงงานผาฝายลาว ศนย ODOP ( One Distric One Product ) และรานคาปลอดภาษ เปนตน

โอกาสทางการคาของแขวงสะหวันนะเขตแขวงสะหวันนะเขตเปนเมืองที่มีธุรกรรมทาง
เศรษฐกิจสูงเปนอันดับสองรองจากนครหลวงเวียงจันทน10128

เปนจุดศูนยกลางในการกระจายสินคาไปยังแขวงใกลเคียง เชน คํามวน สาละวัน รวมทั้งเวียดนามและไทย และกําลังจะกลายเปนเมืองอุตสาหกรรมใหมของ สปป.ลาว ปจจุบันการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ สะหวัน- เซโน (Savan-SENOSpecial Economic Zone) 2 มีความคืบหนามาก
โดยเฉพาะในพื้นที่โซน C หรือสะหวันพารค เปนเขตอุตสาหกรรม

และการคา โดยพื้นที่ขนาดใหญที่สุดมีบริษัท สะหวัน แปซิฟก ดีเวลลอปเมนท จํากัด กับกลุมทุนจากประเทศมาเลเซีย

2 เขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน-เซโน (Savan-SENO Special Economic Zone) ประกอบดวย 4 โซน คือ A B C และ D และยังอาจขยายพื้นที่ตอไปไดอีก

- โซน A มีพื้นที่ 305 เฮคตาร ตั้งอยูติดกับสะพานมิตรภาพ แหงที่ 2 ซึ่งกําหนดไวใหเปนพื้นที่สําหรับธุรกิจบริการ ซึ่งจะไมมีโรงงานอุตสาหกรรม จึงเหมาะกับธุรกิจประเภทการทองเที่ยว โรงแรม การคาชายแดน รานคาปลอดภาษี สถานบันเทิง สนามกอลฟ คาสิโน ( 1 เฮคตาร = 6 ไร 1 งาน)

- โซน B มีพื้นที่ 20 เฮคตาร (และ B1 อีก 300 เฮคตาร) ตั้งอยูในเขตเมืองเซโน อยูบนเสนทางหมายเลข 9 หางจากสะพานมิตรภาพ แหงท 2 ประมาณ 28 กม. โดยเมืองนี้เคยเปนฐานทัพอากาศ เนื่องจากที่ตงทางยุทธศาสตร ปจจุบัน ถูกกําหนดใหเปนศูนยโลจิสติกสและกระจายสินคา เพื่อ รองรับการลงทุนและอุตสาหกรรม

- โซน C มีพื้นท 211 เฮคตาร ตั้งอยูบนเสนทางหมายเลข 9 หางจากสะพานมิตรภาพแหงท 2 ประมาณ 7.8 กม. และหางจากตัวเมืองสะหวันนะเขต 5 กม. โดยถูกกําหนดใหเปนเขตอุตสาหกรรมเบาและไมมีมลพิษ จึงนาจะเปนที่สนใจแกนักลงทุนไทย เชน การผลิตชิ้นสวนอิเลคทรอนิกส โดยอาจนํา ทองแดงมาแปรรูปเพื่อสงออก ทงนี้ ญี่ปุนไดเริ่มเขาลงทุนดวยแลว

- โซน D มีพื้นที่ 118 เฮคตารเปนพื้นที่อยูอาศัย ซึ่งชาวตางชาติเขาซื้อได โดยเปดรับการลงทุนในสาขาโรงเรียน โรงพยาบาล ดวย ไดเขามารวมทุนกันพัฒนาระบบโครงสรางพื้นฐานเนื้อที่ประมาณ 4,000 ไร และขณะนี้มีนักลงทุนเขามาลงทุนในโครงการแลว จํานวน 32 บริษัท มูลคาเงินลงทุน 90 ลานเหรียญสหรัฐ หรือประมาณ 2,700 ลานบาท ไดแก

นักลงทุนสปป.ลาว 11 ราย มาเลเซีย 4 ราย ไทย 4 ราย ญี่ปุน 3 ราย ฝรั่งเศส 2 ราย ฮอลแลนด 2 ราย สวนที่เหลือเปนการลงทุนจากออสเตรเลีย เบลเยียม ฮองกง เกาหลี และบริษัทรวมทุนสปป.ลาวกับมาเลเซียและญี่ปุนอีกแหงละ 1 ราย

ขณะนี้ มีผูประกอบการไทยที่เขาไปลงทุนในแขวงสะหวันนะเขตแลว ไดแก 

1) กลุมไทยฮั้วยางพาราลงทุนปลูกยางพารา

 2) กลุมน้ําตาลมิตรผล ปลูกออยและผลิตน้ําตาลในนามบริษัทน้ําตาลมิตรลา
 3) กลุมดั๊บเบิล เอ ในนามบริษัทไชโยเอเอลาว รับซื้อและปลูกยูคาลิปตัส และกําลังขอสมปทานพื้นที่ปลูกมันสําปะหลัง

4) บริษัทสะหวันกาวหนาการเกษตร ปลูกถั่วลิสงและรานขายสินคาพื้นเมองลาว (ODOP)
 5) บริษัท เคพี-นิซเซอิมิซูก ลาว จํากัด ประกอบชิ้นสวนอิเล็กทรอนิกส ลงทุนโดยบริษัท นิซเซอิ มิซูกิ จํากัด ซึ่งเปนบริษัทรวมทุนญี่ปุน กับ

บริษัท เคพี จํากัด (จําหนายรถยนตโตโยตา อะไหล และการใหบริการ)
 6) กลุมบริษัท Lao World ลงทุนสราง

ศูนยการคาและการประชุม SAVAN - ITECC แหงแรกในเมืองไกสอน พมวิหาน 7) สถานเสริมความงาม

วุฒิ-ศักดิ์ คลินิก และ๘)ธนาคารกรุงศรีอยุธยา เปนตน

โอกาสสําหรับนักธุรกิจไทยในแขวงสะหวันนะเขตกิจการที่ผูประกอบการไทยนาเขาไปลงทุน คือ ไฟฟา และธนาคาร สวนธุรกิจประเภทเอสเอ็มอี ควรเนนสินคาอุปโภคบริโภค เนื่องจาก สปป.ลาว นิยมสินคาจากไทย รวมทั้งธุรกิจอื่นๆเชน ธุรกิจยานยนตและอูซอมรถปมน้ํามัน และธุรกิจกอสราง ทั้งนี้ เพื่อรองรับการเติบโตของเมืองที่กําลังขยายตัวนอกจากนี้ แขวงสะหวันนะเขต ยังมีเขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน-เซโน ซึ่งสปป.ลาว ไดตั้งเปาหมายใหเปนเขตดึงดูดนักลงทุนทั้งในประเทศและตางประเทศใหเขาไปลงทุน โดยการมีนโยบายยกเวนภาษี และลดหยอนภาษีอากรเปนสิ่งจูงใจ เพื่อสงเสริมการลงทุนกอสรางโครงสรางพื้นฐาน การผลิตสินคาเพื่อการสงออก พรอมทั้งเปนการสรางแรงงาน การพัฒนาฝมือแรงงาน และการถายทอดเทคโนโลยี ทันสมัยใหแกแรงงาน โดยกิจการที่สนับสนุนใหมีการลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน-เซโน ไดแก กิจการผลิตสินคาแฟชั่น (เสื้อผาสําเร็จรูป รองเทา) กิจการผลิตอาหารแปรรูป (อาหารทะเลแปรรูป เครื่องดื่ม)กิจการแปรรูปไม กิจการผลิตวัสดุกอสราง กิจการผลิตชิ้นสวนอิเล็กทรอนิกสกิจการขนสง กิจการผลิตเครื่องจักรกลการเกษตร หัตถกรรม รานคาปลอดภาษี กิจการคาปลีก และธุรกิจทองเที่ยว

สวนธุรกิจประเภทอื่นๆ ที่นาจะมีโอกาสในแขวงสะหวันนะเขต คือ โลจิสติกส กอสราง วัสดุกอสรางอาคารสํานักงาน หรืออาคารที่พักอาศัย ธุรกิจการเกษตร รวมทั้งธุรกิจประเภทที่ปรึกษาดานการบริหาร ไอทวิศวกร ผูตรวจสอบบัญชี เปนตนการดําเนินธุรกิจในแขวงสะหวันนะเขต และ สปป.ลาว มีขั้นตอน ดังนี้:

๑. การดําเนินธุรกิจดานการผลิตถานไม และโรงงานแปรรูปธุรกิจดานเฟอรนิเจอร ธุรกิจ

ดังกลาวนี้ สามารถลงทุนไดแตตองไดรับการพิจารณาจากรัฐบาลโดยตรง 

๒. ขั้นตอนในการดําเนินธุรกิจในแขวงสะหวันนะเขต มีดังนี้

การลงทุนจากตางประเทศใน สปป.ลาว ตองกระทําผานคณะกรรมการสงเสริมและ

คุมครองการลงทุน (คลท.) ชองทางเดียวเทานั้น โดยผูลงทุนตางประเทศ ที่มีจุดประสงคตองการลงทุนในสปป.ลาว

หรือในแขวงสะหวันนะเขต ตองยื่นคํารองตอกรมสงเสริมการลงทุน กระทรวงแผนการและการลงทุน (คลท.)

หรือแผนกแผนการและการลงทุนแขวงสะหวันนะเขต พรอมดวยเอกสารประกอบ คือ

- สําเนาหนังสือผานแดน

- ประวัติสวนบุคคล

- บทวิพากษเศรษฐกิจ

- เทคนิคหรือแผนดําเนินธุรกิจ

- ขอมูลเกี่ยวกับธุรกิจนิติบุคคล

- สัญญาการลงทุน

การลงทุนในรูปวิสาหกิจ คลท.จะรับคํารองพรอมดวยเอกสาร จากนั้น คลท. หรือ

แผนการและการลงทุนแขวงสะหวันนะเขต จะประสานงานกับหนวยงานที่เกี่ยวของเพื่อพิจารณา และให

คําตอบเปนลายลักษณอักษรตามกําหนดเวลา ดังตอไปนี้

- โครงการที่อยูในบัญชีสงเสริม ภายใน 15 วัน

- โครงการในบัญชีที่มีเงื่อนไข ภายใน 25 วัน

- โครงการที่เกี่ยวกับสิทธิสัมปทาน ภายใน 45 วัน

ผูลงทุนตางประเทศที่ดําเนินการตามเงื่อนไขในกฎหมายอยางถูกตอง จะไดรับ

ใบอนุญาตการลงทุน ทะเบียนวิสาหกิจและทะเบียนอากร พรอมกันที่ คลท. และผูลงทุนจะตองปฏิบัติกิจการลงทุน

ของตนเอง ตามขั้นตอนที่ไดกําหนดไวในใบอนุญาต และภายในระยเวลาที่กําหนด ซึ่งหากไมปฏิบัติตามในอนุญาตการลงทุนจะถูกพิจารณายกเลิกโดยทันที

(ที่มา : สถานกงสุลใหญ ณ แขวงสะหวันนะเขต สปป.ลาว)

จัดทําโดยนางสาวพงษรัตนดา บุตรโต สํานักความรวมมือการคาและการลงทุน กรมการคาตางประเทศ

มิถุนายน 2556